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外國專家稱政策不確定成可再生能源大敵
點(diǎn)擊次數(shù):1846 更新時(shí)間:2013-10-29

      保羅·弗蘭克爾(Paolo Frankl)擁有能源和環(huán)境技術(shù)博士學(xué)位,在可再生能源領(lǐng)域已有20多年工作經(jīng)驗(yàn)。2007年加入能源署(IEA)的他,現(xiàn)任IEA可再生能源部主管。日前記者就可再生能源有關(guān)問題采訪了保羅·弗蘭克爾。他認(rèn)為政策的不確定性其實(shí)是可再生能源發(fā)展的zui大敵人。

    在經(jīng)歷了幾年的快速發(fā)展后,很多國家的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)都在經(jīng)歷發(fā)展蕭條期,你能否從宏觀視角為我們分析一下出現(xiàn)蕭條期的zui主要原因?
    保羅·弗蘭克爾:不同國家的風(fēng)電發(fā)展面臨不同的挑戰(zhàn),所以,他們應(yīng)對(duì)的政策也不一樣。但總的來說,政策的不確定性其實(shí)是可再生能源發(fā)展的zui大敵人。比如說,美國對(duì)風(fēng)電實(shí)施生產(chǎn)稅收抵免政策,但是該政策能持續(xù)多久往往受到美國政黨斗爭(zhēng)的影響,有很大不確定性。
    所以,我呼吁政策決策者,首先要制定的政策,政策中的經(jīng)濟(jì)刺激成分可以少一點(diǎn),但必須是長期的、,否者就會(huì)讓可再生能源方面的投資產(chǎn)生巨大波動(dòng),進(jìn)而影響整個(gè)行業(yè)的健康。比如,由于經(jīng)濟(jì)危機(jī),歐洲一些國家削減了對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼,導(dǎo)致2012年可再生能源投資同比下降了12%。這也是風(fēng)電蕭條的主要原因。
    你對(duì)中國風(fēng)電行業(yè)的健康發(fā)展有何建議?
    保羅·弗蘭克爾:得益于強(qiáng)有力的政府支持和低成本的融資,以及整個(gè)行業(yè)的綜合實(shí)力,中國的風(fēng)電發(fā)展勢(shì)頭良好。但我們也看到一些問題,比如說風(fēng)電的發(fā)展速度快于電網(wǎng)的建設(shè)速度,導(dǎo)致風(fēng)電發(fā)出來后并不能得到有效的傳輸,造成所謂的“棄風(fēng)”現(xiàn)象。中國的優(yōu)勢(shì)風(fēng)力資源集中在偏遠(yuǎn)地區(qū),而電力資源集中消費(fèi)區(qū)卻在發(fā)達(dá)的城市,需要長距離的電力輸送,這就對(duì)電網(wǎng)的承載力和建設(shè)速度提出了挑戰(zhàn)。要解決這個(gè)問題需要多個(gè)利益相關(guān)方之間的協(xié)調(diào),IEA已經(jīng)發(fā)出信息,建議中國進(jìn)一步加強(qiáng)在這方面的努力。
    歐洲國家也有類似問題么?
    保羅·弗蘭克爾:是的,比如德國,該國北部風(fēng)力資源豐富,但電力需求多在西部和南部,同樣需要長距離傳輸。另外,在很多歐洲國家建設(shè)輸電線路往往遭到民眾的反對(duì),因?yàn)楹苌儆腥嗽敢廨旊娋€鋪設(shè)在自家后院。所以,未來風(fēng)電要想更好的發(fā)展就要更好地融合風(fēng)電和電網(wǎng)。在這方面,丹麥、愛爾蘭、葡萄牙和西班牙做得很好,它們的電網(wǎng)更具靈活性,可以更好地消納風(fēng)電。
    近幾年風(fēng)電行業(yè)出現(xiàn)了一些兼并重組的案例,甚至有大型風(fēng)電企業(yè)在這個(gè)過程中破產(chǎn)或被迫裁員,你怎么看待這種現(xiàn)象?
    保羅·弗蘭克爾:一些風(fēng)電企業(yè)被兼并或者破產(chǎn)這也很正常。市場(chǎng)運(yùn)行和工業(yè)發(fā)展就是這樣無情。如果一種可再生能源不能夠研發(fā)出更好的技術(shù)和更低廉的價(jià)格,就會(huì)被淘汰。適者生存,這不光適用于風(fēng)電,也適用于其他可再生能源模式。大體來說,在2014年和2015年,很多風(fēng)電企業(yè)的日子可能會(huì)更不好過,因?yàn)橐恍﹪业难a(bǔ)貼已經(jīng)到期。但這個(gè)過程也是風(fēng)電行業(yè)整體升級(jí)的過程,根據(jù)彭博社新能源財(cái)經(jīng)的數(shù)據(jù),風(fēng)電行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力正在增強(qiáng)。
    可再生能源補(bǔ)貼政策的波動(dòng)性是否會(huì)影響可再生能源的長期發(fā)展?
    保羅·弗蘭克爾:的確,一些歐洲國家的風(fēng)電行業(yè)正受到補(bǔ)貼政策變更的困擾,例如德國、法國、意大利、西班牙。為了支持可再生能源發(fā)展,這些國家的民眾不得不承擔(dān)高額的電價(jià)。當(dāng)然,電價(jià)上升是綜合因素作用的結(jié)果,如不斷攀升的天然氣價(jià)格、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不景氣等。這就使得可再生能源補(bǔ)貼上升為敏感的政治問題。而解決這個(gè)問題,美國提供了一個(gè)很好的范本。因?yàn)轫搸r氣開發(fā),美國的天然氣價(jià)格很低,民眾的電費(fèi)負(fù)擔(dān)也因低價(jià)天然氣而降低了。這樣民眾對(duì)電價(jià)和可再生能源補(bǔ)貼就不那么敏感了。
    您的邏輯是,美國的頁巖氣繁榮反而在不經(jīng)意間促進(jìn)了該國的可再生能源發(fā)展??墒怯幸环N說法認(rèn)為頁巖氣繁榮沖擊了可再生能源的發(fā)展,您同意這種說法么?
    保羅·弗蘭克爾:我認(rèn)為北美頁巖氣開發(fā)的如火如荼并不代表在其他地區(qū)也有普適性。比如說在中國,因?yàn)榈刭|(zhì)、環(huán)境等方面的差異,北美的經(jīng)驗(yàn)就并不一定適用。要判斷頁巖氣給可再生能源投資帶來的影響,還要看頁巖氣的價(jià)格。如果價(jià)格維持在每百萬英熱單位4.5美元,頁巖氣的確比可再生能源更有競(jìng)爭(zhēng)力。但如果頁巖氣的價(jià)格漲到每百萬英熱單位6美元,可再生能源就可與之一爭(zhēng)高下。如果在6美元以上,可再生能源就更有競(jìng)爭(zhēng)力了。
    我認(rèn)為即便在美國,頁巖氣的價(jià)格也會(huì)上漲。如果美國的頁巖氣液化后大量出口,將流向價(jià)格更高的亞洲市場(chǎng),比如銷往日本,那里的價(jià)格可以達(dá)到每百萬英熱單位16美元。在出口的帶動(dòng)下,美國國內(nèi)的頁巖氣價(jià)格就會(huì)上漲。
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